В МО антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (далее — HIIA) и их проектов осуществляется путем направления муниципальных правовых актов и их проектов для проведения антикоррупционной экспертизы в органы прокуратуры, а так же собственными силами в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением администрации от 08.12.2010г. №199 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) органов местного самоуправления МО Войсковицкое сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области» (утратил силу в связи с принятием советом депутатов Решения от 25.04.2012г. №18 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) органов местного самоуправления МО Войсковицкое сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области»). Меры по исключению коррупциогенных факторов принимаются в соответствии с указанным Порядком, в том числе НПА и их проекты публикуются на сайте поселения, на котором так же организована независимая экспертиза НПА и их проектов путем получения соответствующих заключений от независимых экспертов, получивших аккредитацию. Случаев неустранения коррупциогенных факторов не имеется.
|
Контрольные позиции |
Органы местного самоуправления |
|
|
Количество проектов НПА, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза |
11 |
|
|
Количество НПА, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза |
11 |
|
|
Количество коррупциогенных факторов, выявленных в проектах НПА |
0 |
|
|
Из них: |
исключено коррупциогенных факторов |
0 |
|
Количество коррупциогенных факторов, выявленных в НПА |
0 |
|
|
Из них: |
исключено коррупциогенных факторов |
0 |
За 1 полугодие 2012 года сообщений о ставших известным гражданам случаях коррупционных или иных правонарушений, совершенных муниципальными служащими в администрацию не поступало. Обращения граждан о случаях коррупционных или иных правонарушений, совершенных муниципальными служащими МО Войсковицкое сельское поселение, рассматриваются в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан в органы местного самоуправления Войсковицкого сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области», утвержденным постановлением администрации Войсковицкого сельского поселения №162 от 15.11.2011г. Проверка сообщений о ставших известным гражданам случаях коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими осуществляется в соответствии с Положением о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Войсковицкого сельского поселения и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Постановлением администрации Войсковицкого сельского поселения от 07.09.2010г №147.
Для граждан существует возможность сообщения в орган местного самоуправления муниципального образования о коррупционных проявлениях со стороны муниципального служащего посредством:
— личного приема руководителем;
— с использованием компьютерных технологий;
— «телефона доверия»;
— обращений (заявлений, жалоб).
|
Контрольные позиции |
Органы местного самоуправления |
|
|
Количество поступивших сообщений о коррупционных правонарушениях, совершенных служащими в отчетном периоде |
0 |
|
|
Количество рассмотренных сообщений о коррупционных правонарушениях служащих |
0 |
|
|
Количество служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам рассмотрения |
0 |
|
|
Из них: |
уволено |
0 |
|
Количество возбужденных уголовных дел |
0 |
|
В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065 Постановлением администрации Войсковицкого сельского поселения от 19.03.2010г. №41 (с изменениями) назначена ответственной за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в администрации — начальник канцелярии администрации Мареева Н.Н., осуществляющая кадровую работу.
|
Контрольные позиции |
Органы местного самоуправления |
|
Штатная численность подразделений (должностных лиц) по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
1 ед.
|
|
Укомплектованность подразделений (должностных лиц) по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
1 чел.
|
Количество и виды проверок, проведенных подразделениями (должностными лицами) по профилактике коррупционных и иных правонарушений органов местного самоуправления:
|
Контрольные позиции |
Органы местного самоуправления |
|
|
Количество проверок (по видам), проведенных подразделениями (должностными лицами) по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
||
|
Проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы |
0
|
|
|
Проверки достоверности и полноты сведений (за исключением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы (с разбивкой по категориям должностей), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации |
0
|
|
|
Проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими |
1
|
|
|
Проверки соблюдения служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов |
1
|
|
|
Проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных законодательством |
0
|
|
|
Служебные проверки |
0 |
|
|
Иные проверки (указать какие) |
0 |
|
Результаты проверок, проведенных подразделениями (должностными лицами) по профилактике коррупционных и иных правонарушений органов местного самоуправления (с разбивкой по категориям должностей):
|
Контрольные позиции |
Органы местного самоуправления |
|
|
Проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, а также муниципальными служащими |
||
|
Количество граждан, в отношении которых установлены факты представления недостоверных и (или) неполных сведений о доходах |
0 |
|
|
Количество граждан, которым отказано в замещении должностей по результатам проверок |
0 |
|
|
Количество служащих, в отношении которых проведены проверки представленных сведений о доходах |
12 |
|
|
Количество служащих, в отношении которых установлены факты представления недостоверных и (или) неполных сведений о доходах |
0
|
|
|
Из них: |
уволено |
0 |
|
Проверки соблюдения служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов |
||
|
Количество служащих, в отношении которых проведены проверки соблюдения ими ограничений и запретов |
12
|
|
|
Количество служащих, в отношении которых установлены факты несоблюдения ими ограничений и запретов |
0 |
|
|
Количество служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам проверок |
0 |
|
|
Из них: |
уволено |
0 |
|
Количество служащих, в отношении которых проведены проверки соблюдения ими требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов |
0
|
|
|
Количество служащих, в отношении которых установлены факты несоблюдения ими требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов |
0 |
|
|
Количество служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам проверок |
0 |
|
|
Из них: |
уволено |
0 |
|
Проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных законодательством |
||
|
Количество граждан, которым отказано в замещении должности или выполнении работы по результатам проверки |
0 |
|
|
Выявлено нарушений |
0 |
|
|
По результатам расторгнуто трудовых договоров и (или) |
0 |
|
|
Проверки достоверности и полноты сведений (за исключением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы (с разбивкой по категориям должностей), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации |
||
|
Количество граждан, в отношении которых установлены факты представления недостоверных и (или) неполных сведений (за исключением сведений о доходах) |
0 |
|
|
По результатам проверок отказано гражданам в приеме на службу |
0 |
|
|
Служебные проверки |
||
|
Количество проведенных служебных проверок |
0 |
|
|
Количество служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам проверок |
0 |
|
|
Из них: |
уволено |
0 |
|
Количество материалов, направленных по результатам служебных проверок в органы прокуратуры и правоохранительные органы |
0 |
|
Постановлением администрации Войсковицкого сельского поселения от 01.06.2009г. №120 утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего администрации к совершению коррупционных правонарушений.
|
Контрольные позиции |
Органы местного |
|
|
Количество поступивших уведомлений служащих о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений |
0 |
|
|
Количество рассмотренных уведомлений служащих о фактах обращений к ним в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений |
0 |
|
|
По результатам рассмотрения направлено материалов в правоохранительные органы |
0 |
|
|
По результатам рассмотрения: |
возбуждено уголовных дел |
0 |
|
привлечено к уголовной ответственности лиц |
0 |
|
Уведомление муниципальными служащими представителя нанимателя (работодателя) об иной оплачиваемой работе, выполняемой ими, организовано в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и указанные требования отражены в Правилах внутреннего трудового распорядка администрации, утвержденных распоряжением администрации от 16.07.2007 года №55.
|
Контрольные позиции |
Органы местного самоуправления |
|
|
Количество служащих, которые уведомили об иной оплачиваемой работе |
6 |
|
|
Процентное соотношение служащих, которые уведомили об иной оплачиваемой работе от общего числа служащих |
50 % |
|
|
Количество служащих не уведомивших (несвоевременно уведомивших) при фактическом выполнении иной оплачиваемой деятельности |
0 |
|
|
Количество выявленных фактов отсутствия уведомления (несвоевременного уведомления) при фактическом выполнении служащим иной оплачиваемой деятельности |
0 |
|
|
По установленным фактам: |
какие меры приняты |
0 |
Постановлением администрации Войсковицкого сельского поселения от 01.03.2010г. №35 (с изменениями) утвержден Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
|
Контрольные позиции |
Органы местного самоуправления |
|
Количество служащих, подающих сведения о своих доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, а также доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера супруги (супруга), а также несовершеннолетних детей |
5
|
|
Удельный вес должностей муниципальных служащих с высоким риском коррупционных проявлений |
41,6 % |
Процентное соотношение коррупционно опасных функций органов местного самоуправления по отношению к общему количеству функций выполняемых органами местного самоуправления:
|
Контрольные позиции |
Органы местного самоуправления |
|
Количество коррупционно опасных функций |
17 |
|
Удельный вес коррупционно опасных функций |
38 % |
Служащие органов местного самоуправления к ответственности (уголовной, административной, дисциплинарной) за совершение коррупционных правонарушений не привлекались.
|
Контрольные позиции |
Органы местного самоуправления |
|
|
Количество служащих, привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений |
0 |
|
|
В том числе: |
к административной |
0 |
|
к дисциплинарной |
0 |
|
|
к уголовной |
0 |
|
|
В том числе:
|
с наказанием в виде штрафа |
0 |
|
с реальным лишением свободы |
0 |
|
Инновационные технологии администрирования, повышающие объективность и способствующие прозрачности нормотворческих и управленческих процессов, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие органов власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных и муниципальных услуг внедряются принятием соответствующих НПА в данной сфере, в частности в МО приняты следующие НПА:
— Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления МО Войсковицкое сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, утвержденный решением Совета депутатов Войсковицкого сельского поселения от 23.06.2010 года №51;
— Постановление администрации Войсковицкого сельского поселения от 22.06.2011 г. №80 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в МО Войсковицкое сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области»;
— Постановление администрации Войсковицкого сельского поселения от 22.06.2011 г. №81 «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг и формы реестра муниципальных услуг Мо Войсковицкое сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области»;
— Постановление администрации Войсковицкого сельского поселения от 12.07.2011 г. № 93 «Об утверждении Реестра муниципальных услуг муниципального образования Войсковицкое сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области»;
— Постановлением администрации Войсковицкого сельского поселения от 01.11.2011 г. №156 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования Войсковицкое сельское поселение»;
— Постановлением администрации Войсковицкого сельского поселения от 15.11.2011 г. №162 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Рассмотрение обращений граждан в органы местного самоуправления Войсковицкого сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области»;
— Постановлением администрации Войсковицкого сельского поселения от 23.01.2012 года №3 утвержден Административный регламент взаимодействия комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области и органов местного самоуправления муниципального образования Войсковицкого сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области при осуществлении контрольно-надзорных полномочий;
— Постановление администрации Войсковицкого сельского поселения от 22.03.2012 года №41 «О назначении ответственных специалистов за организацию межведомственного и (или) межуровнего взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг администрацией Войсковицкого сельского поселения»;
— Постановление администрации Войсковицкого сельского поселения от 22.03.2012 года №40 «Об утверждении плана мероприятий по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных и государственных услуг, оказываемых специалистами и структурными подразделениями администрации Войсковицкого сельского поселения, в том числе структурными подразделениями с правом юридического лица в рамках переданных отдельных муниципальных полномочий»;
— Постановление администрации Войсковицкого сельского поселения от 26.04.2012 года №64«Об утверждении перечня муниципальныхуслуг с элементами межведомственного и межуровнего взаимодействия муниципального образования Войсковицкое сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области».
Заключено соглашение между Комитетом по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области и Администрацией Войсковицкого сельского поселения о взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной форме.
|
Контрольные позиции |
Органы местного самоуправления |
|
Количество оказываемых гражданам и организациям услуг в электронном виде |
1 (без применения электронной подписи)
|
|
Общее количество муниципальных услуг, оказываемых гражданам и организациям |
23
|
|
Количество внедренных регламентов и стандартов ведения электронного документооборота |
3 |
|
Количество органов местного самоуправления, в которых завершено внедрение регламентов и стандартов ведения электронного документооборота / общее количество органов местного самоуправления (район плюс поселения) |
0 |
Профессиональная подготовка специалистов осуществляется в соответствии с Положением о подготовке, переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих администрации Войсковицкого сельского поселения, утвержденным распоряжением администрации Войсковицкого сельского поселения от 17.05.2010 года №15, а так же Постановлением администрации Войсковицкого сельского поселения от 27.09.2011 года №128 «Об утверждении муниципальной Программы развития муниципальной службы МО Войсковицкое сельское поселение на 2012-2013 годы», Постановлением администрации Войсковицкого сельского поселения от 27.09.2011 года №129 «Об утверждении муниципальной Программы противодействия коррупции в муниципальном образовании Войсковицкое сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области на 2012-2013 годы».
В настоящее время организация антикоррупционного обучения муниципальных служащих затруднена в связи с отсутствием семинаров, курсов по данной тематике, а так же отсутствием необходимой информации об их проведении.
— один муниципальный служащий категории «Руководители» прошел краткое обучение по программе «Управление социально-экономическим развитием поселения» (40 часов) в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»
— один муниципальный служащий категории «Специалисты» прошел обучение на однодневном семинаре по программе «Кадастровый учет и оформление прав на земельные участки» в Межригональной общественной организации общество «Знание» С-Петербурга и Ленинградской области Дом научно-технической пропаганды.
— один муниципальный служащий категории «Специалисты» прошел обучение на двухдневном семинаре по теме «Инновационные подходы к переводу государственных и муниципальных услуг в электронный вид» в «Жорожном учебно-инженерном центре».
|
Контрольные позиции |
Органы местного самоуправления |
|
|
Количество служащих, прошедших обучение |
3 |
|
|
В том числе: |
руководители |
1 |
|
специалисты |
2 |
|
|
Обеспечивающие специалисты |
0 |
|
Работа по созданию в муниципальном образовании Войсковицкое сельское поселение многофункциональных центров для предоставления гражданам и организациям муниципальных услуг (далее — МФЦ) не ведется. Создание МФЦ находится в стадии разработки.
|
Контрольные позиции |
|
|
Количество МФЦ |
0 |
|
Их расположение |
0 |
|
Количество оказываемых муниципальных услуг (в МФЦ) |
0 |
|
Процентное соотношение оказываемых МФЦ муниципальных услуг к общему количеству таких услуг, оказываемых в муниципальном образовании |
0 |
На сегодняшний день администрацией учреждено одно муниципальное учреждение бюджетного типа МБУК «Войсковицкий центр культуры и спорта». Одними из основных профилактических антикоррупционных мер, применяемых в МБУК является разработка ряда соответствующих нормативных правовых актов, регулирующих деятельность МБУК, устанавливающих права и обязанности, а так же ответственность директора МБУК, в здании МБУК указаны «телефоны доверия».
В муниципальном учреждении ежегодно составляется План мероприятий по противодействию коррупции. В соответствии с Планом проводятся следующие мероприятия:
— принято положение о платных услугах,
— принято положение о материальном стимулировании работников с приносящей доход деятельности,
— обеспечен доступ граждан к информации по вопросам противодействия коррупции,
— проведен семинар для работников учреждения по реализации положений федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,
— в библиотеке установлен информационный стенд с информацией по противодействию коррупции.
|
Контрольные позиции |
Муниципальные организации и учреждения |
|
|
Количество поступивших сообщений о коррупционных правонарушениях служащих |
0 |
|
|
Количество служащих, привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений |
0 |
|
|
В том числе: |
к уголовной |
0 |
|
дисциплинарной |
0 |
|
|
Количество нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции |
1 |
|
В деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений существуют следующие проблемы:
В настоящее время затруднена работа по проверке достоверности и полноты сведений в связи с ограничениями оснований для проведения проверок, установленными Указом Президента РФ от 21.09.2009 №1065.
В настоящее время затруднена организация антикоррупционного обучения муниципальных служащих в связи с отсутствием семинаров, курсов по данной тематике, а так же отсутствием необходимой информации об их проведении.
Отсутствие единых правил заполнения справки о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего, что приводит к совершению ошибок муниципальными служащими при заполнении справки.
Возможные пути решения указанных проблем:
Организация на Федеральном законодательном уровне взаимодействие прокуратуры и органов местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции в плане совместного сотрудничества и проведения обучения и разработки НПА.
В МО муниципальные правовые акты приведены в соответствие с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов и нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.
В отчетном периоде (1 полугодие 2012 года) приняты следующие организационные меры по созданию условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции:
— Распоряжение администрации от 26 марта 2012 года №11 «О внесении изменений и дополнений в Правила внутреннего трудового распорядка администрации Войсковицкого сельского поселения», предусматривающие взыскания за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
— Решение совета депутатов от 25.04.2012г. №18 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) органов местного самоуправления МО Войсковицкое сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области».
В отчетном периоде проведены следующие мероприятия по совершенствованию системы учета муниципального имущества и оценке эффективности его использования:
— ведение реестра муниципального имущества, в соответствии с Положением об учете муниципального имущества и ведении реестра муниципального имущества МО Войсковицкое сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, утвержденным Постановлением администрации Войсковицкого сельского поселения от 21.01.2009г №11;
— ведется соответствующая работа по данному направлению в соответствии с Порядком управления и распоряжения муниципальным имуществом в муниципальном образовании Войсковицкое сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, утвержденным Решением Совета депутатов МО Войсковицкое сельское поселение от 24.04.2008 №170.
Муниципальные закупки проводятся в строгом соблюдении Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Администрацией издано Распоряжение от 10.11.2011 года №27 «О назначении ответственных должностных лиц и обладателей права ЭЦП электронных документов для организации работы на электронных торговых площадках». Произведена генерация закрытых ключей и заявок на отрытые ключи, получения сертификата открытого ключа ЭЦП. Завершена процедура регистрации на электронной торговой площадке. За отчетный период проведен один открытый аукцион в электронной форме. Для совершенствования условий, процедур и механизмов муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме, администрацией размещается информация о муниципальном заказе, а также ведётся реестр муниципальных контрактов, план-график размещения заказа на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов.
Постановлением администрации Войсковицкого сельского поселения от 27.09.2011 года №129 утверждена муниципальная Программа противодействия коррупции в муниципальном образовании Войсковицкое сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области на 2012-2013 годы, включающая в себя так же План мероприятий противодействия коррупции. Случаев неисполнения плановых мероприятий по противодействию коррупции не имеется. Контроль за ходом исполнения программы (плана) возложен на главу администрации Пивоварова В.Г., в плане так же назначены ответственные лица, исполнители, определены контрольные сроки проведения мероприятий.